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[今天歷史-5월9일] 위안스카이, 21개조 요구 수락
1915년 5월 9일 = 위안스카이(袁世凱) 중화민국 총통이 일본의 21개조 요구를 수락했다. 중국인은 이날을 ‘국치일’로 부른다.
1914년 7월 1차 세계대전이 발발하자 유럽 국가들은 동아시아에 신경을 쓸 수가 없었다. 이를 틈타 일본이 중국에 대한 침략을 적극화하였고 이 과정에서 제기한 것이 바로 21개조 요구다.
1914년 8월 23일 독일에 선전포고한 일본은 중국 정부에 중립지역을 정하여 일본군이 그곳으로 상륙할 수 있도록 하라고 요구했다.
이는 러일 전쟁을 전후 영일동맹과 가쓰라-태프트 밀약을 통해영국과 미국에 밀착한 일본이 독일 세력을 축출하는데 동참하겠다는 명분으로 독일이 중국에서 장악한 이권을 빼앗기 위한 것이다.
임진왜란 당시 명분으로 내세웠던 '정명가도(征明假途)', 즉 '명을 치기 위한 길을 빌려달라'는 속이 뻔히 보이는 꼼수를 연상시킨다.
하지만 위안스카이는 이를 수락했다. 위안스카이의 승낙을 얻어 일본의 대군이 산둥(山東)성 룽커우(龍口)와 라이저우(萊州)에 상륙하여 남으로 진군, 11월 7일에 지난(濟南), 칭다오(靑島)와 그리고 자오저우(膠州) 일대의 철도까지 점령하였다.
1894~1895년 한반도에서 청나라 세력을 구축하기 위해 일본이 벌였던 청일전쟁의 글로벌 버전이다.
1915년 1월 18일 베이징(北京) 주재 일본 공사 히오키 에키(日置益)은 위안스카이를 만나 ‘21개조’를 제시하면서 이를 수용하고 비밀을 지킬 것을 압박하였다.
21개조는 다섯 부분으로 나뉘어 있는데 그 앞 네 부분은 다음과 같다.
- 독일이 산둥성에서 가진 모든 권리를 일본에 넘긴다.
- 중국은 산둥성과 연해 섬들을 타국에 양도하거나 조차해 주어서는 안 되며 일본은 산둥성 내에 철도를 부설하고 주요 도시를 통상항구로 개설한다.
- 뤼순(旅順), 다롄(大連)의 조계기한과 남만주(南滿洲), 안펑(安奉) 철도 조차 기한을 모두 99년으로 연장하며 일본인은 남만주와 동부 내몽골에서 토지 차용권 혹은 소유권, 거주권 및 광산개발권을 가진다.
- 한예핑(漢冶萍) 회사를 중국과 일본이 공동 경영한다.
다섯 번째 부문의 주요내용은 다음과 같다.
- 일본인을 정치, 재정, 군사 고문으로 초빙하고 일본이 중국에서 세운 병원과 학교는 토지 소유권을 인정하며, 경찰 행정과 무기 공장은 중국과 일본이 공동으로 경영해야 한다.
- 우창(武昌), 주장(九江), 난창(南昌) 사이 및 난창과 항저우(杭州), 차오저우(潮州) 간, 청도와 푸젠(福建) 성 내에 철도를 부설하고 광산을 개발하는 데 일본이 우선권을 가진다.
21개조 요구는 중국을 일본의 보호국, 더 나아가 식민지로 만들겠다는 의도 하에 작성한 것이다. 이는 을사늑약(을사보호조약)의 중국판 버전이다.
일본은 서구 열강이 감히 생각지도 못했던 중국에 대한 독점적 식민 지배를 꿈꾸었던 것이다.
황제에 대한 야심을 키우던 위안스카이는 일본으로부터 제정제로 전환하는 데 대한 보증을 얻으려 21개조 중 일부 조항만을 제외하고는 받아들일 결심을 하였다.
그는 외교총장 루정샹(陸征祥)과 차장 차오루린(曹汝霖)을 내세워 일본 공사 히오키 에키와 협상했다. 다섯 번 째 내용에 대해서는 협상을 하지 않는다는 원칙 아래 논의하였으나 결론을 내리지 못했다.
5월 7일 히오키 에키는 중국 외교부에 5월 9일 오후 6시 시한의 최후통첩을 보내고 위안스카이는 결국 이를 받아들인다는 회답을 보냈다.
5월 25일 쌍방은 정식으로 조약서에 서명하였다. 다섯 째 부분의 핵심 내용은 이후 다시 협상하기로 하고 앞의 네 부분은 선포하고 다른 부수적인 조례는 일본의 요구대로 했다.
이 소식이 전해지자 중국인은 5월 9일을 국치일로 선언하고 강력한 반대운동을 일으켜 일본 제국주의 침략 음모의 실현을 일단 저지시켰다.
일본은 1919년 제1차 세계대전 전후 처리를 위한 파리평화회의에서 중국에 대한 21개조 요구를 제기, 서구열강의 승인을 받았고 이는 중국의 5 · 4 운동을 촉발시키는 계기가 되었다.
문제의 21개조 요구 조약은 결국 1922년 워싱턴 회의에서 파기되었다.
일본은 외교적 압력을 통한 중국 식민화가 실패하자 1931년 만주사변, 1937년 중일전쟁을 일으켜 무력으로 이를 실현하려 하였다.
결국 일본의 과대망상적 침략 야욕은 1945년 일본의 패망으로 중국과 자국을 포함한 아시아 국가에 많은 물적, 인적 피해를 남긴 채 막을 내렸다.
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